重拳整治第三方施工损坏燃气管道问题

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■本报记者渠沛然

近来，为加速推进我国城市燃气管道安全专项办理，住宅城乡建设部举行全国城市燃气管道安全专项办理举动布置推进视频会议。会议着重，要加速城市燃气管道老化更新改造，重拳整治第三方施工损坏问题。

《全国燃气事端剖析陈述(2024年·上半年陈述)》(以下简称《陈述》)显现，全国(不含港澳台)燃气事端数量合计181起，较去年同期下降38.44%。“近年来，燃气职业针对安全出产各方面下了不少功夫和力气，有必定成效，但当时乡镇燃气安全根底还不结实，安全形势仍然严峻，管道第三方施工损坏时有产生。要继续加大工作力度，加强燃气安全危险排查整治，削减第三方施工损坏，保证燃气管网安全运转。”在世城市燃气协会安全办理委员会安全专家刘晓东表明。

■燃气管网事端首因

“第三方施工损坏”主要是指对燃气管网、管道的损坏。比方粗野施工损坏燃气管道、侵吞、撤除燃气管道等行为，都是常见的第三方损坏行为。

依据《陈述》，2024年上半年我国共产生燃气管网事端64起，占天然气事端的75.3%。其间，第三方施工损坏导致的管网事端占比高达89%，成为首要原因。2018年至2023年，全国共产生室外燃气管线事端1000余起，其间第三方施工损坏占比超70%。

2023年，广东省广州市荔湾区产生燃气走漏事情，因排水管网施工中轰动揉捏导致管道走漏，燃气喷涌至十几层楼高，幸未爆破，施工方被约谈并处分。2024年，海南省住建厅通报了两批施工损坏燃气管道事例，对涉事单位处以5万—10万元罚款，强化以案示警。重庆某施工方未拟定维护计划，导致燃气管道暴露悬空，被责令整改并归入要点监管。

一位燃气企业人士表明，因为燃气易燃、易爆，燃气管道被损坏后会形成燃气大面积走漏，不只影响用户的正常日子，还会形成燃气安全事端。“不合规的第三方施工就比方燃气管道邻近的‘不定时炸弹’，假如不做好第三方施工损坏燃气的危险辨认和防治管控，一旦管道遭受损坏，后果不堪设想。因而，防治第三方施工损坏将成为燃气管道安全办理的重中之重。”

■潜藏多重问题

燃气企业像一座没有围墙的工厂，其燃气管道铺设在乡镇的各个旮旯。跟着乡镇化不断推进、工程建设项目不断添加、燃气管网不断延伸，管道数量和规模也在不断添加和扩展，第三方施工损坏燃气管道事端也有所添加，严重要挟大众的生命财产安全。

受访人士表明，时有产生的燃气事端反映出施工办理不善、法规处分不严、管道本身老化等多重问题。

“有时候施工单位未探明地下管线、盲目赶工、私行改变计划，乃至隐秘危险强行施工。比方广州某工地就曾因未告知燃气公司直接运用大型机械，导致管道走漏，反映出粗野施工与安全意识单薄的问题。”上述燃气企业人士说。

“还有部分地区施工答应批阅不严，市政道路规模外的施工监管职责不清晰，导致‘未批先建’，埋下燃气管道安全‘危险’。”刘晓东指出，“不只如此，许多工程转包与职责涣散，施工层层转包。还有部分管道运转超越20年，防腐层老化，智能化监控体系覆盖率缺少，假如实践作业人员缺少专业培训，安全职责就难以执行。”

上述燃气企业人士以为，这与法令与处分力度缺少也有联系。“依据《乡镇燃气办理条例》，单位损坏管道的最高罚款仅10万元，个人最高5万元，且实践处分多以行政罚款为主，鲜少追查刑事职责。假如法律规范不一致不行严峻，就会呈现处分时存在‘挠痒痒’现象。”

■技能与监管左右开弓

“全体看，第三方施工损坏是燃气管网安全的严重要挟，需经过立法、技能、监管和社会协平等多维度手法综合办理，以削减事端危险。”上述燃气企业人士告知《在世能源报》记者。

业内人士主张，要强化立法与法律，推进专项立法，清晰施工方职责，进步处分上限并追查刑事职责。一起，应执行联合惩戒机制，将违规单位归入“黑名单”，约束其参加政府项目，并经过信誉公示强化震撼。

此外，技能手法与信息同享也十分重要。一方面，活跃推进智能化监测，推行地下管线信息体系。比方重庆“e呼通”渠道、燃气走漏感知设备和无人机巡检，完成实时监控。另一方面，完善地下管线档案，要求燃气企业更新管道数据并同享至公共渠道，削减施工误判危险。“才智燃气要害在数据，无法数据同享、实时监测便是空谈，现在有些城市已经是才智燃气的试点城市，等待他们的作用。”上述燃气企业人士说。

受访人士表明，事前批阅、事中监督和过后追责缺一不可，更需构建政府主导、企业担任、社会参加的全链条办理形式，推进燃气安全从“过后应急”转向“事前防备”。一起，应添加大众参加度，经过社区宣扬、典型事例警示提高施工方和居民的安全意识。

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